facebook Vkontakte LiveJournal e-mail
ПОДПИШИСЬ НА НОВОСТИ:


 

Презентация

25 сентября 2017 | Светлана Дувинг
Будущее города

Концепция стратегии социально-экономического развития Тарусы и Тарусского района до 2050 года: «Таруса — первый экогород в России»

Зачем нужна стратегия социально-экономического развития территории?

В настоящий момент – в период перманентного экономического кризиса — большая часть российских территорий испытывает нехватку внешних и внутренних ресурсов для обеспечения динамичного развития и повышения качества жизни своих пользователей. Для привлечения этих ресурсов необходимы качественные инструменты профессионального менеджмента территорий, в числе которых стратегии социально-экономического развития (или комплексное долгосрочное видение) являются основополагающими.

Стратегия социально-экономического развития нужна, во-первых, для того чтобы обеспечить приток внешних инвестиций и ресурсов через эффективное позиционирование территории. По сути, такое долгосрочное видение должно демонстрировать внешним инвесторам, внешним предприятиям, потенциальным туристам, потенциальным жителям города основные цели, задачи и направления в области развития, реализации которых город будет уделять особое внимание в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе. Это позволит указанным источникам внешних ресурсов более ясно увидеть и просчитать собственные перспективы работы на данной территории, а также свои возможные преимущества от такой деятельности. Это вместе с четко сформулированными привлекательными условиями входа, безусловно, будет способствовать их более активному притоку на данную территорию.

Кроме того, качественная стратегия социально-экономического развития способна консолидировать и вовлечь «в оборот» внутренние ресурсы территории, которые до этого момента либо совсем не были задействованы в ее развитии либо были задействованы недостаточно – например, местное сообщество со своими профессиональными, временными и финансовыми ресурсами, а также неэффективно используемые земельные ресурсы и др.

Вместе с тем нужно ясно осознавать, что даже самая эффективная стратегия не позволит в течение 5-10 лет полностью преобразить город (хотя если город небольшой, то шанс для этого, конечно же, выше). Обычно считается большим успехом, если за этот сравнительно небольшой временной интервал будут решены ключевые проблемы и созданы базовые условия и предпосылки для повышения конкурентоспособности и социально-экономического развития города. С другой стороны, для того чтобы стратегия была всецело поддержана населением и бизнесом, она должна инициировать изменения не через какое-то время, а сразу, в режиме реального времени – уже на этапе ее разработки.

Кроме того, хорошая стратегия должна:

— искать нестандартные подходы к решению типовых проблем городского развития,

— иметь четкую внутреннюю организацию и последовательность в решении этих проблем,

— иметь детальную и глубокую диагностику существующей ситуации не просто с фиксацией проблем, которые лежат на поверхности, а с выявлением первичных причин и выработкой комплекса мер по их устранению, а главное (!)

— находить такие инструменты и механизмы ее реализации, которые обеспечивают высокую мотивацию местных жителей, бизнесменов и всех неравнодушных к развитию города реально вовлекаться в этот процесс.

В общем, только наличие такого профессионального инструмента по привлечению внешних ресурсов для развития и консолидации внутренних, как стратегия социально-экономического развития, позволит активизировать процесс городского развития и эффективно его перезапустить. Без нее сегодня ни у одной территории нет шанса на успешное будущее.

История возникновения
общественной инициативы по разработке концепции стратегии

Средств на разработку стратегии у муниципалитета и района в Тарусе нет, однако городу повезло, так как в конце 2016 года благодаря возникновению и повышению социальной активности здесь зародилась по-настоящему общественная инициатива по разработке концепции стратегии социально-экономического развития г. Тарусы. В этот период один из самых активных представителей городского бизнес-сообщества – руководитель расположенного в Тарусе рекреационного комплекса WELNA Eco Spa Resort Юрий Борисов объединил сообщество, в которое вошли передовые жители Тарусы и московские профессионалы урбанистической, экологической и образовательной сфер, вокруг идеи по реализации в Тарусе уникального проекта по комплексному экологическому девелопменту территории.

После нескольких совещаний первая расплывчатая идея обрела более четкие очертания и была предварительно сформулирована участниками группы как «экогород Таруса». После чего масштаб заявленной цели потребовал ее обязательного включения в общую канву городского развития. Однако так как таковой на тот момент в городе не существовало, то при Общественном совете при Городской думе г. Тарусы была сформирована специальная рабочая группа по стратегическому развитию территории, главной задачей которой и стало формулирование общественного запроса на разработку стратегии развития территории (концепции стратегии).

В результате в период с апреля по июль прошла серия заседаний рабочей группы. При этом важно отметить, что так как в группу изначально вошли и коренные жители Тарусы, и московские специалисты, то это позитивно сказалось на проделанной работе. Тарусяне внесли большой вклад в анализ сильных и слабых сторон территории, которые с их помощью удалось выявить более эффективно, а столичные эксперты в свою очередь поделились знаниями методик комплексного территориального анализа, а также ведущих мировых трендов, которые могут быть успешно использованы в разработке стратегического видения, бренда и маркетингового плана города.

За это время ее участникам удалось провести комплексный стратегический анализ территории, выявить основные элементы ее идентичности, проанализировать сильные и слабые стороны, соотнести полученные данные с ведущими мировыми трендами развития, и, наконец, сформулировать уникальные целевые и идеологические положения будущей стратегии, которые выгодно выделяют ее из стратегий всех остальных городов и регионов РФ и одновременно гармонично вписывают в существующий контекст российской национальной политики и стратегию социально-экономического развития Калужской области. Кроме того, участниками рабочей группы начата разработка предложений в дорожную карту по реализации будущей стратегии.

Говоря о дальнейшей разработке стратегии социально-экономического развития, важно отметить, что до настоящего момента работа над концепцией стратегии была проведена рабочей группой полностью на общественных началах, и в денежном эквиваленте ее объем может быть оценен примерно в 1 млн. руб. (такова стоимость подобного объема работы в коммерческой консалтинговой компании).

Иными словами, драйвером развития территории стала именно общественная инициатива или «инициатива снизу», которая уже на начальном этапе демонстрирует готовность пользователей данной территории вносить личный вклад в ее развитие и демонстрирует большой потенциал и реально начавшийся процесс консолидации локальных социальных ресурсов.

Следующим шагом в этой работе должно стать согласование и утверждение концепции стратегии со всеми местными стейкхолдерами, а затем доработка в соответствии с полученными замечаниями.

После этого потребуется дальнейшее обращение в бюджеты вышестоящего уровня за выделением средств по разработке социально-экономической стратегии г. Тарусы и Тарусского района, в которую также войдет окончательный вариант дорожной карты по ее реализации, а также выявление и привлечение иных заинтересованных сторон. В связи с тем, что разработка стратегии представляет собой работу более высокого уровня сложности, она должна системно вестись командой квалифицированных специалистов, имеющих опыт в разработке документов стратегического планирования.

Состав рабочей группы
по стратегическому развитию Тарусы и Тарусского района

Руководитель группы: местный предприниматель, руководитель компании «Берег леса» Александр Щербаков

Краткая характеристика территории

Таруса относится к категории малых российских городов, и находится в Тарусском районе в восточной части Калужской области практически на границе с Московской областью (130 км от Москвы по Симферопольскому шоссе). Она расположена в стороне от железных дорог и федеральных автомагистралей на левом берегу р.Оки. Здесь Ока делает очень крутую излучину в западном направлении, и на самой вершине этой излучины, на склоне коренного берега, амфитеатром живописно раскинулась Таруса. В этой же точке в Оку впадает небольшая речка Таруска. С высокого берега реки открываются прекрасные виды на широкую покрытую лиственными лесами, долину. Со всех сторон город окружен лесами, зачастую вклинивающимися в городскую застройку, в т.ч. в формате заросших зеленью оврагов, составляющих уникальный городской зелёный каркас.

Площадь муниципального образования составляет 15,55 км2. Численность населения города – 9,6 тыс. человек, Тарусского района – около 15 тыс.чел. Таруса – один из древнейших русских городов, первое упоминание о городе относится к 1246 г.

До сих пор Таруса все еще сохраняет сформированный в прошлом имидж известного российского культурного центра, который был создан благодаря работе и проживанию в этих местах выдающихся деятелей русской культуры – Марины Цветаевой, Ватагина, Виктора Борисова-Мусатова, Святослава Рихтера, Константина Паустовского и многих других. В Тарусе проводятся Цветаевские праздники, Дни Паустовского, музыкальный фестиваль Тарусского фонда им. С.Рихтера, фестиваль телевизионных фильмов и программ «Берега». Тарусу можно назвать творческой мастерской и рабочим кабинетом многих писателей, поэтов, художников и музыкантов, излюбленной съемочной площадкой для создания новых телевизионных и художественных фильмов.

Однако для данной территории, как и для практически любого малого российского города характерны типичные проблемы, до сих пор не позволяющие выйти из состояния упадка, в который пришли многие малые города в перестроечные времена – катастрофическая нехватка бюджета на поддержание городской и социальной инфраструктуры и бюджетных учреждений. В результате плохом состоянии находится городская среда (дороги, благоустройство, освещение, общественные пространства), постепенно разрушаются исторические памятники.

Основную часть бюджетных формирования бюджета составляют НДФЛ, налог на землю, и на имущество (частные дома). В целом годовой бюджет города составляет 40 млн. руб. Среди самых острых проблем территории является нехватка рабочих мест, низкие зарплаты, отток молодежи из города и ее «невозвращение» после обучения, а также нехватка квалифицированных менеджеров по развитию территорий в структуре городского муниципального управления.

При этом в качестве позитивного фактора стоит отметить относительно постоянное присутствие на данной территории квалифицированных и образованных жителей Москвы, так называемых «московских дачников», которые имеют в Тарусе дома и дачи, и более или менее регулярно участвуют в городском общественном процессе. При постоянном населении в 9,5 тыс. человек, в теплое время года население Тарусы увеличивается за счет этой категории населения до 30 тыс.чел.

Уникальные конкурентные преимущества территории

В результате проведенного рабочей группой стратегического анализа Тарусы и Тарусского района был выявлен ряд важных факторов, неповторимое сочетание которых и порождает уникальность локальной ресурсной базы, спрос на которую со стороны внешней аудитории уже сейчас очень велик и продолжает бурно расти (что и является уникальным потенциальном для возрождения территории). И именно это сочетание перспективных ресурсов планируется использовать в качестве основы для разработки стратегии социально-экономического развития.

А) ПРИРОДА В ГОРОДЕ
Главным элементом местной идентичности и важнейшим стратегическим ресурсом были признаны уникальные природные ландшафты Тарусы и прилегающих территорий (Тарусская природная аномалия (термин введен рабочей группой).

Отсутствие в этом районе промышленных предприятий привело к прекрасной сохранности высоких экологических характеристик данной территории – чистый воздух, тишина, большой объем озелененных территорий, интересный ландшафт (знаменитый «тарусский амфитеатр»), наличие важного водного объекта – реки Оки, а также высочайшее визуальное качество природной среды.

Причем потрясающая живописность местной природы (которая по праву может считаться эталоном природы Средней России и важным элементом нашей национальной идентичности) в прошлом стала источником формирования второго по важности локального ресурса — мощного культурного бренда данной территорий. С середины XIX века именно «на природу» сюда начали приезжать и селиться выдающиеся деятели культуры и искусства (художники, писатели, поэты, музыканты) – Василий Поленов, Борисов-Мусатов, Ватагин, Рихтер, семья Цветаевых, Виноградовых, Паустовский и многие другие. На определенном этапе Таруса даже получила название «Русский Барбизон».

Но самое важное то, что данная уникальная природная среда сохранилась не сама по себе (в России, которая обладает самым большим в мире объемом нетронутой природы, очень много красивых природных зон), а непосредственно в структуре городской среды, благодаря чему жители города, находясь внутри урбанизированной территории, имеют постоянный свободный доступ к природному капиталу очень высокого качества.

И наличие именно этого ресурса и является основой для развития Тарусы в строну превращения в первый в России экогород. Ведь первой и важнейшей характеристикой настоящего экогорода должен быть баланс природных и урбанизированных территорий, без которых обеспечить высокое качество жизни невозможно. А в современных городах этот баланс практически полностью уничтожен, что приводит к заметному снижению комфортности среды, и в последние годы – к бурному росту запроса на восстановление этого баланса, а также — на территории, где он более или менее сохранился.

Б) ДУХ ВРЕМЕНИ

Сегодня большой проблемой внешней среды больших и новых городов является глобализация архитектурно-строительного и урбанистического процесса, в результате которого городские пространства утрачивают признаки идентичности. А утрата идентичности в первую очередь негативно сказывается на уровне культуры населения, и повышает его маргинализацию.

В большей степени элементы идентичности до сих пор сохраняются в малых, так называемых, исторических городах, где отсутствие активного экономического процесса и охранные регламенты позволили в большей степени сохранить элементы исторической городской среды, которая на пространственном уровне и является очень важным элементом национальной идентичности и резервуаром сохранения русской культуры.

Таруса – яркий пример сохранения исторической структуры и среды малого старинного русского города, которые сегодня становятся ценным ресурсом, способным к капитализации через развитие туристических и образовательных отраслей экономики. Очень удачная градостроительная структура, разработанная в XVIII веке архитектором Никитиным сохранилась до сих пор, старинные здания и центральные улицы (даунтаун) порождают ощущение длительности национального исторического процесса и особое чувство теплоты и защищенности от погружения в пространство своей исконной культуры.

А ощущение историчности и идентики городской среды – крайне важная составляющая ее комфортности. Причем на большинстве территорий больших и новых городов обеспечить наличие этих элементов комфортности среды невозможно в принципе, т.к. эти элементы складываются веками. Поэтому с развитием процесса глобализации источником данного ресурса будут выступать именно малые исторические города, в которые пользователи будут приезжать именно за ощущением, которое разработчики данной концепции назвали «Дух времени».

В) ЗЕМЛЯ ТВОРЧЕСТВА

Как уже упоминалось, уникальная природная составляющая в свое время привлекла в Тарусу выдающихся деятелей искусства, многие из которых, приехав однажды, оставались на более длительный срок, и даже становились постоянными жителями города. И именно они с начала XX века создали мощный поток культурной интеллигенции, который преобразил имидж города и сделал его известным российским культурным центром. Здесь возникло своеобразное сообщество художников и поэтов, ставшее в истории нашей культуры XIX и XX вв. своеобразным феноменом русской творческой жизни.

С легкой руки Василия Дмитриевича Поленова сюда потянулись художники, а потом поэты и писатели. Здесь жили и работали художники В. Борисов-Мусатов, В. Ватагин, Н. Крымов, многие художники-пейзажисты конца XIX и XX вв. В Тарусе некоторое время жила поэтесса Марина Цветаева, очень любившая и воспевшая этот край. Здесь жили и работали удивительно тонкий и талантливый русский писатель Константин Паустовский и знаменитый поэт Николай Заболоцкий. И по сей день эти места — творческая лаборатория нескольких поколений живописцев и фотохудожников. В погожий летний день мольберт на траве — непременная деталь здешних пейзажей.

Не случайно ее назвали Русским Барбизоном. Этот эпитет Тарусе присвоили художники и поэты, проводя параллель между Тарусой и французским Барбизоном (Barbizon) — небольшого городка под Парижем, ставшим в XIX в. «Меккой» для французских пейзажистов, основавших «барбизонскую школу» — предтечу знаменитого импрессионизма. Таруса — место для творческого вдохновения, его можно почувствовать в любом ее уголке. Этот важный смысловой элемент был использован при разработке бренда города, который в настоящий момент еще не закончен, в формулировании ее слогана, среди вариантов которого пояивлись следующие сочетания: «Таруса вдохновляет!» и «Таруса – природа творчества».

В результате имидж территории, на которой рождается творчество и созидается искусство, прочно закрепился за Тарусой, и, безусловно, должен стать одним из драйверов для возрождения города в ситуации роста запроса на культуру и творческое саморазвитие со стороны жителей больших городов.

Г) ДОСТУПНОСТЬ ОТ МЕТРОПОЛИИ

Территориальное расположение Тарусы по отношению к столице наиболее выгодное по сравнению с другими яркими историческими городами РФ, которые бы могли составить ей конкуренцию. Она находится в 130 км от Москвы по Симферопольскому шоссе, что обеспечивает отличную транспортную доступность на автомобиле по дороге с высококачественным покрытием практически без пробок – 2,5 часа. И легкую доступность на общественном транспорте (3 часа) – электричка + автобус. Также в хорошей доступности к Тарусе лежит Калуга (70 км), и Тула (80 км). Этот фактор объединяет все остальные ресурсы в единую уникальную систему, которая способна стать драйвером социально-экономического возрождения данной территории, учитывая бурный рост спроса на природу, идентичность и культуру со стороны населения крупных городов, где повышение уровня жизни уже привело к росту запроса на новое качество среды (в сторону наличия в ее структуре указанных элементов комфорта).

ГЛОБАЛЬНЫЕ МИРОВЫЕ ТРЕНДЫ, КОТОРЫЕ МОГУТ ДАТЬ УНИКАЛЬНОСТЬ СТРАТЕГИИ ТАРУСЫ

Сохранение природной среды и снижение воздействия человечества на биосферу сегодня являются самыми яркими мировыми трендами, которые привлекают максимальное внимание и ведут к кардинальному изменению всей жизнедеятельности современной цивилизации в связи их огромной важностью для каждого без исключения жителя планеты.

Взрывной рост интереса к этому аспекту был порожден вступлением человечества в начале XXI века в новую промышленную эру, когда увеличение антропогенного воздействия на биосферу породило глобальные экологические риски и угрозу разрушения окружающей среды, с которыми мы до сих пор не сталкивались.

Уже сегодня экологические проблемы приводят к заметному ухудшению здоровья людей и качества их жизни, и, по свидетельству ученых, в самое ближайшее время могут породить реальную угрозу выживания человечества как биологического вида в целом. Адекватным ответом на эти угрозы стало появление и распространение концепции устойчивого развития, ставшей теоретической и идеологической базой для формирования зелёной экономики, переход на которую сегодня в мире становится магистральной тенденцией.

Концепция устойчивого развития (анг. – sustainable development), по сути, является первой стройной системой ориентиров и ценностей, которая становится основой мировоззрения и поведения человека в XXI веке, и противостоит предыдущей привычной парадигме – концепции неограниченного роста и соответствующей этике, сложившихся в период индустриального развития цивилизации.

Главная идея новой концепции (УР) — это изменение модели развития современного общества и приведение его к состоянию, когда удовлетворение потребностей настоящего поколения не ставит под угрозу возможность для будущих поколений удовлетворять в полной мере свои собственные потребности. И речь здесь идет в первую очередь о снижении антропогенной нагрузки и сохранении биосферного баланса на планете, критическая деформация которого произошла на предыдущих этапах развития.

Сегодня концепция устойчивого развития является международно признанной в высших научных и политических кругах уровня ООН, и во всем мире активно разрабатываются государственные и частные программы, стимулирующие снижение антропогенной нагрузки. Программа ООН по окружающей среде ЮНЕП выделила 10 ключевых отраслей, которые оказывают максимальное воздействие на окружающую среду и в первую очередь требуют модернизации через переход на инновационные экологически дружественные решения и технологии.

Особое место в этом списке занимает строительная отрасль, которая отвечает за создание искусственной урбанизированной среды жизнедеятельности человечества – наших городов, являющихся местом концентрации человеческой активности и оказывающих максимально негативное влияние на биосферу. По официальным данным, именно города отвечают за почти 70% выбросов СО2, 50% энергопотребления и более половины мирового объема ТБО.

Изменение принципов и подходов городского строительства эксперты в области экологии считают одним из важнейших инструментов для ликвидации глобальной экологической угрозы. Однако в связи с тем, что инновационные зелёные строительные технологии стали широко доступны сравнительно недавно, то для стимулирования процесса озеленения городов в массовом порядке, требуется создание передовых эко-урбанистических образцово-показательных территорий (эко-городов), на которых наиболее комплексно и системно применяются и отрабатываются самые последние эко-технологии с целью привлечения массового внимания и распространения опыта передового строительства.

Такие эко-районы и эко-города сегодня уже появляются в развитых странах и сразу же становятся всемирно известными брендами и эталонами комфорта, качества жизни и экологической безопасности, к уровню которых тянутся остальные территории и которые привлекают к себе большой поток делового и образовательного туризма – людей с высоким статусом, образовательным и культурным уровнем. Наиболее яркие примеры:

Фрайбург в Германии

Bed Zed в Лондоне

Сонгдо в Южной Корее

Кашива-Но-Ва в Японии

Это города становятся источниками опыта в области передового градостроительства и на этой основе успешно генерят продвинутый интеллектуальный образовательный и просветительский продукт, который пользуется большим спросом на международном уровне и который становится для этих территорий важным инструментом для успешного позиционирования и богатым источником для привлечения внешних ресурсов для собственного развития.

В России на государственном уровне поддерживаются все вышеописанные тенденции по переходу страны на рельсы устойчивого развития и зелёной экономики. Однако ни одной комплексной территории «опережающего экологичного градостроительного развития», такой как известные зарубежные эко-города и эко-районы, в настоящий момент на территории нашей страны нет.

В связи с этим главный идентичный ресурс Тарусы – прекрасная сохранность природного капитала в структуре городской среды, камерный масштаб территории и отличная транспортная доступность от центра потенциального запроса на компетенции по эко-урбанизации — по сути составляет базовую основу для выстраивания стратегии территории вокруг идеи по превращению Тарусы в первый в России настоящий эко-город.

Данная стратегия может быть реализована в формате комплексной модернизации города с использованием самых новейших зелёных технологий, которые на порядок повысят комфорт и экологическую дружественность городской среды, но при этом с обязательным сохранением заданного историческим развитием масштаба и уникальных элементов национальной идентичности.

Более того, идея отработки и внедрения передовых экоустойчивых технологий именно в существующих городах в процессе их модернизации и повышения качества и комфорта (а не на освоении новых территорий) полностью согласуется:

— во-первых, с мнением ведущих экспертов-экологов о том, что именно урбанизированные территории вносят максимально негативный вклад в разрушение биосферы (так зачем же расширять эти территории в ситуации, когда технологии, позволяющие строить города, не вредящие природе, еще не достаточно освоены?);

— во-вторых, с точкой зрения ведущих мировых урбанистов о том, что современные города должны развиваться не количественно (разрастаясь территориально), а качественно – путем уплотнения застройки и эффективного использования городских пространств внутри уже освоенных территорий (а учитывая рыхлую и низко плотную среду российских городов, в этом плане перспективы для России просто огромны);

— и, в-третьих, настоящие эко-города предполагают обеспечение максимального комфорта для жителей по всем возможным параметрам. А раз важным элементом комфортности среды, как сейчас становится очевидным, является ее культурный пласт и историческая идентичность, то территории новой застройки этими параметрам не могут обладать в принципе, так как эти элементы территории складываются десятилетиями и даже столетиями.

Учитывая все вышесказанное, стратегия «Таруса – первый экогород в России» может стать не только уникальным проектом комплексного интеллектуального эко-девелопмента мирового уровня, но и новым явлением в российской урбанистике в целом. При этом инициаторы идеи отдают себе отчет в том, что подобный проект является в хорошем смысле очень амбициозным, и потребует объединения усилий многих партнеров как государственного, так и частного сектора.

Главным интересантом для инвестиций в подобный проект, безусловно, является федеральное правительство, важной задачей которого является создание ярких национальных проектов по повышению качества среды российских городов, одновременно — повышение позитивного международного имиджа страны, которая находится в контексте мирового инновационного и идеологического процесса. Ведь проект «Таруса – первый в России экогород» можно будет успешно предъявлять мировому сообществу как реальные результаты позитивной государственной политики в соответствии с генеральной линией ООН по достижению новых Целей устойчивого развития.

Кроме того, хорошей предпосылкой для реализации такой стратегии является яркая выраженность в природных ландшафтах Тарусы важного элемента российской национальной идентичности – эталонной русской природы средней полосы, визуальная составляющая которой и сама может стать мировым брендом, визуализирующим Россию для международного сообщества как мирового экологического донора.

Если пойти в этих рассуждениях дальше, то смысловой и визуальный контент данной территории может внести значимый вклад в формирование новой российской национальной идеи о России как лидере-защитнике всего человечества от угрозы самоуничтожения, а малым историческим городам России, обладающим схожими с Тарусой природными и культурными ресурсами, дать идеологическую базу для собственного позиционирования в качестве форпостов российской природной и культурной идентичности.

Кроме того, учитывая то, что по мнению экспертов, не менее важным инструментом для перехода нашей цивилизации на путь устойчивого развития является образовательные и просветительские проекты для широких слоев населения, стимулирующие изменение модели потребления от массовому к ответственному, одной из важных направлений развития города могут стать реализация таких образовательных проектов и программ различного формата – фестивалей, конференций, семинаров, учебных программ по теме экологии и устойчивого развития т.д.

В результате анализа основных сильных ресурсов территории Тарусы и важного мирового тренда, предлагается в основу стратегического видения заложить идею о превращении Тарусы в первый в России образцово-показательный эко-город. В этом случае дерево целей может примерно выглядеть следующим образом.

В качестве глобальной миссии:

Внести вклад в устранение экологических рисков для настоящего и будущих поколений, а также принять участие в переходе человечества к устойчивому развитию.

Генеральная цель

Стать первым в России образцово-показательным эко-городом, в котором с помощью самых передовых зелёных технологий создан высокий уровень комфорта для его жителей в сочетании с максимальной возможностью для их самореализации и обеспечением экологической дружественности к окружающей среде.

Задачи

1. Максимально использовать внутренние ресурсы территории для активизации местной экономики;

2. При разработке дорожной карты реализации стратегии заложить и стимулировать на данной территории развитие только тех отраслей народного хозяйства, которые не оказывают негативного влияния на окружающую среду;

3. Разработать и реализовать комплексный план модернизации городской среды и инфраструктуры с помощью самых новейших зелёных технологий с аккумуляцией полученного опыта и обеспечения возможностей его дальнейшей демонстрации и тиражирования;

4. Стимулировать формирование новой системы ценностей у жителей территории и изменение модели потребления от массового к ответственному, в т.ч. — переход на экологичный образ жизни в своей ежедневной бытовой практике и личное участие в повышение качества и экологичности городской среды.

КОНЦЕПЦИЯ ТАРУСЫ В РАМКАХ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РФ

Повышение качества окружающей среды и обеспечение устойчивого развития сегодня является одним из национальных приоритетов РФ. Правительство нашей страны уделяет большое внимание вопросам глобальной и национальной экологии, и ведет разработку государственной политики в этом направлении.

В конце 2016 года прошло заседание Государственного совета РФ по теме «Об экологическом развитии РФ в интересах будущих поколений». Уже в самой формулировке темы заседания фактически используется определение устойчивого развития. По итогам заседания Госсовета президент России Владимир Путин дал перечень поручений правительству, среди которых первым пунктом стало поручение:

«…предусмотреть при разработке документов стратегического планирования и комплексного плана действий Правительства Российской Федерации на 2017–2025 годы в качестве одной из основных целей переход России к модели экологически устойчивого развития, позволяющей обеспечить в долгосрочной перспективе эффективное использование природного капитала страны при одновременном устранении влияния экологических угроз на здоровье человека, обратив особое внимание: на использование системы индикаторов устойчивого развития, определение механизмов достижения целей и поэтапное решение задач экологически устойчивого развития территорий регионов на период до 2030 года и на перспективу до 2050 года…».

В апреле 2017 года указом президента РФ № 176 от 19 апреля, 2017 года была утверждена «Стратегия экологической безопасности РФ до 2025 года». В разделе «Оценка текущего состояния экологической безопасности» сразу же делается акцент на том, что «Окружающая среда в городах и на прилегающих к ним территориях, где проживает 74% населения страны, подвергается существенному негативному воздействию, источниками которого являются объекты промышленности, энергетика, транспорт и объекты капитального строительства». То есть на правительственном уровне подтверждается четкое осознание об особой роли городов в нагрузке на природную среду.

Первым пунктом в перечне вызовов и угроз экологической безопасности РФ в стратегии указаны «последствия изменения климата на планете, которые неизбежно отражаются на жизни и здоровье людей, состоянии животного и растительного мира, а в некоторых регионах становятся ощутимой угрозой для благополучия населения и устойчивого развития». Также среди угроз экологической безопасности называются низкий уровень разработки и внедрения экологически чистых технологий, а также низкий уровень экологического образования и экологической культуры населения.

Соответственно, целью государственной экологической политики в настоящий момент является «сохранение и восстановление природной среды, обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека и устойчивого развития экономики, ликвидации накопленного время окружающей среде вследствие хозяйственной и иной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата».

Среди задач стратегии, решение которых предполагается для достижения поставленной цели, указаны следующие:

— предотвращение дальнейшего загрязнения и уменьшения уровня загрязнения атмосферного воздуха в городах и иных населенных пунктах;
— смягчение негативных последствий воздействия изменений климата на компоненты природной среды;
— внедрение инновационных и экологически чистых технологий, развитие экологически безопасных производств;
— активизация фундаментальных и прикладных научных исследований в области охраны окружающей среды и природопользования, включая экологически чистые технологии;
— развитие системы экологического образования и просвещения, повышение квалиикации кадров в области обеспечения экологической безопасности.

Среди механизмов реализации государственной экологической политики указаны:

— принятие мер государственного регулирования выбросов парниковых газов, разработка долгосрочных стратегий социально-экономического развития, предусматривающих низкий уровень выбросов парниковых газов и устойчивость экономики к изменению климата.

Учитывая все указанные выше приоритеты государственной политики, разработка стратегии социально-экономического развития «Таруса – первый экогород в России» является крайне актуальной, так как напрямую содействует решению приоритетных национальных задач:
— по разработке и реализации стратегических документов, учитывающих ориентацию территориального развития на сохранение окружающей среды, минимизацию причин и последствий изменения климата,
— по распространению и внедрению экологически чистых технологий на урбанизированных территориях, являющихся лидерами по негативному влиянию на здоровье и качество жизни людей и природную среду, а также
— по содействию формированию и повышению экологической культуры населения РФ.

КОНЦЕПЦИЯ ТАРУСЫ В КОНТЕКСТЕ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВТИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА

Важнейшим направлением «Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года: Человек – центр инвестиций» является переход от отраслевого к пространственному управлению развитием территорий, а также битва за привлечение качественного человеческого капитала из Москвы и Московской области. При этом особый акцент делается на комплексное развитие территорий, что осознается авторами стратегии как ключевой инструмент для повышения качества жизни.
Главные цели социально-экономического развития состоят «… в обеспечении роста качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности региона и устойчивого экономического развития…» — что уже на этом уровне согласуется с целями, выбранными в качестве приоритетных в концепции стратегии Тарусы.

Исходя из главной цели, среди основных стратегических приоритетов лежит создание инновационной инфраструктуры, а также поддержка развития кластеров, оказывающих влияющей на весь диапазон задач социально-экономического развития области.

Реализация стратегии делится на 3 этапа. Причем на втором этапе планируется: «…осуществление концентрации человеческих ресурсов на территории и системная работа с качеством среды. Отдельные элементы инновационной инфраструктуры используются для системного девелопмента среды…»
«…Для Калужской области, обладающей существенным научно-техническим потенциалом, ориентация на высокие стандарты качества жизни является одним из важнейших условий для перехода к инновационному этапу развития. Создание на территории области зон (точек) с высоким качеством среды обитания и качеством жизни будет решающим фактором следующей фазы социально-экономического развития….»
Также в стратегии Калужской области имеются указания на новые критерии эффективности, по которым будут оцениваться проекты, признающиеся приоритетными для реализации стратегии:

«…Наиболее предпочтительными, с точки зрения развития региона, являются те производства, которые не разрушают среду, а используют ее потенциал. При этом показатели конкурентоспособности будут зависеть не столько от стандартных макроэкономических показателей, сколько от состояния среды жизни и качества человеческого капитала…»

Кроме того, отмечается процесс, оцениваемый авторами стратегии как важный для реализации цели по привлечению в регион квалифицированной рабочей силы из столичного региона, которым Калужская область планирует успешно воспользоваться:

«…Не просто образование городов-спутников, а процесс расселения городских жителей в окружающую мегаполисы сельскую местность на глубину до 150 – 200 км – процесс, получивший название «рурбанизация»…»

«…Процесс рурбанизации напрямую связан со становлением нового экономического типа (своего рода постиндустриальной экономики), в котором все большее количество людей получают возможность свободно планировать свое время и распоряжаться своим положением в пространстве. В России лидером этого процесса станет Москва….»

Для успешной реализации стратегии Калужской области признаются следующие кластерные направления:
«…Наилучшие перспективы на территории Калужской области имеются для формирования следующих потенциальных кластеров, подробная информация о которых изложена в приложения № 1: кластер жизнеобеспечения и развития среды; автостроительный кластер; образовательный кластер; транспортно-логистический кластер; агропищевой кластер; кластер биотехнологий и фармацевтики; туристско-рекреационный кластер…» Таруса была включена, как указано в стратегии, в сферу развития 3-х кластеров – жизнеобеспечения и развития среды, образовательного и туристско-рекреационного, что полностью соответствует основным стратегическим приоритетам «Таруса – первый экогород в России»:

* формирование территории с эталонным качеством жизни, соответствующим самым передовым мировым стандартам – международным стандартам зелёного строительства (кластер жизнеобеспечения);
* комплексному внедрению и отработке применения самых инновационных эко-технологий создания городской среды с возможностью дальнейшего тиражирования полученного опыта (кластер жизнеобеспечения и образования), а также
* повышение образовательного и культурного уровня населения через образовательные, просветительские и туристические проекты (туристко-рекреационный кластер).

Причем в подтверждение актуальности тем и смыслов, заложенных в концепции стратегии Тарусы, в стратегии Калужской области до 2030 года на втором этапе реализации стратегии прогнозируется, что

«…работы по девелопменту, территориальному дизайну и качеству инфраструктур жизнеобеспечения начинают «открываться» для инновационного сектора, который способен обеспечить их конкурентоспособность в макрорегионе….»

«…Основным содержанием деятельности на третьем этапе реализации стратегии является создание плотной сети инновационных центров и ядер расселения с высоким качеством среды…» Одним из таких инновационных территориальных ядер расселения с высоким качеством среды и может стать «Таруса – первый экогород в России».

Следуя стратегии Калужской области до 2030 года, кластер жизнеобеспечения и развития (и предприятия в его составе) будет отвечать за генерацию продуктов и услуг, направленных на отработку технологии «нового расселения» и повышения качества среды. При этом особый упор делается на формирование строительного сегмента как объекта трансфера «высоких» технологий (материалы, локальное энергоснабжение, эффективные системы очистки и т.д.) и создание нового архитектурного и строительного образа застройки.

Еще одним акцентом в рамках данного кластера является «создание системного девелопмента в формирующихся зонах нового расселения, который, помимо традиционной подготовки земельных участков, вовлечен в разработку и внедрение систем автономного обеспечения (энерго- и водоснабжение, экологическая очистка и т.д.), являющихся продолжением реформы жилищно-коммунального хозяйства, а также существует в «рамке» нового дизайна среды и жилища».

И, наконец, третьим элементом данного кластера авторам стратегии видится «создание комплексной торговой и сервисной инфраструктуры вокруг зон нового расселения» (включая образовательные, медицинские, торговые, информационные, досуговые и иные элементы), а также построение сети туристско-рекреационных услуг».

Уникальность проекта «Таруса – первый экогород в России» в том, что он органично охватывает все указанные элементы и представляет собой совокупность наложения передового мирового опыта создания городской среды с высшими параметрами по комфортности и экологичности на применение в специфических российских климатических, экономических и социальных условиях.

На начальном этапе привнесенной извне в данном случае будет передовая интеллектуальная технология проектирования и формирования среды, которую важно будет адаптировать под дальнейшее применение в России и которую могут предоставить стратегические партнеры проекта. А реальные физические компоненты (материалы и технологии), использующиеся в реальном строительстве и модернизации, планируется использовать российского, и в первую очередь – калужского производства, что будет работать на создание национальной отрасли российского интеллектуального экологического строительства.
Кроме того, наличие инновационных ядер в структуре региона оцениваются авторами стратегии Калужской области как важное конкурентное преимущество для развития туристско-рекреационного кластера и его выигрышного «отпозиционирования» от регионов «Золотого кольца».

Вот что пишут авторы стратегии, анализируя такие инновационные туристические территории Калужской области, как Никола-Ленивец, Этномир, парк птиц «Воробьи», Саффари-парк и указывая их отличие от туристических тематик, затрагиваемых регионами Золотого кольца: «…Основные прорывные, инновационные зоны в развитии туризма и рекреации связаны в Калужской области со способами интерпретации среды, соединения природы и культуры. Именно такой, средовой подход может стать отличительным признаком индустрии туризма и рекреации на территории региона. Эта специализация может быть дополнена работой в области интерпретации среды малого русского города. В какой-то мере такая работа ведется на территории Боровска, в перспективе подобные культурные проекты и инициативы возможны в Тарусе, Козельске и других малых городах области».

Проект «Таруса – первый экогород в России» идеально вписывается и в это положение стратегии Калужской области до 2030 года. Таруса, превратившись в первый в России эталонный эко-город (источник передовых урбанистических компетенций), будет демонстрировать новую и соответствующую реалиям XXI века ипостась, которую может занять в новых условиях малый российский город, успешно сохранив и использовав свою природную и культурную идентичность для возрождения локальной экономики, и удержания устойчивых позиций в конкуренции между регионами.

Актуальные направления экономического развития территории
(разработки к дорожной карте стратегии)

Учитывая основные предложения по уникальным смыслам и целям, которые могут быть заложены в структуру будущей стратегии социально-экономического развития Тарусы, рабочая группа провела более углубленный территориальный анализ и выявила следующие факты.

В результате проведенного анализа ресурсов территории и с учетом важнейшего стержневого принципа будущей стратегии — подчинения экономического развития территории сохранению главного стратегического ресурса территории (окружающей среды) при одновременном его эффективном использовании, рабочая группа выделила ряд экономических направлений, которые были сформулированы в виде кластеров и развитие которых должно стать драйвером перезапуска развития данной Тарусы:

Приоритетные кластеры для развития местной экономики:

1. Туризм и спорт (развитие экологического, аграрного, сельского, спортивного, познавательного и культурного туризм);

2. Творческие индустрии и образование (творческие мастерские деятелей искусства, коворкинги и коливинги креативных команд, художественные галереи, торговля произведениями искусства, концерты, спектакли, учебные программы в сфере искусства и экологии и т.д.);

3. Наука и НИОКР (штаб-квартиры, исследовательские центры, опытные лаборатории крупных корпораций, которые работают над инновационными зелёными технологиями);

4. Экологическое сельское хозяйство (выращивание эко-продуктов по новейшим технологиям для внутреннего потребления и на экспорт в Москву);

5. Умное и чистое производство (экологически чистые производства товаров различного профиля);

6. Медицина и реабилитация (частные клиники, центры здоровья и омоложения, санатории, реабилитационные центры).

Возможные источники финансирования реализации
дорожной карты стратегии:

Государственные: средства из федерального, регионального и муниципального бюджетов РФ в различных форматах, в т.ч. гранты, субсидии, государственные тематические программы. Среди них: «Комфортная городская среда» (Минстрой, РФ), «Развитие въездного туризма» (Минкультуры РФ), «Охрана окружающей среды» (Минприроды РФ), «Развитие физической культуры и спорта» (Минспорт, РФ), «Развитие образование» (Минобразования РФ), «Информационное общество» (Минкомсвязь, РФ), Программа поддержки местный инициатив (МБРР).

Некоммерческие: гранты различных частных и международных фондов и иных благотворительных структур по различным некоммерческим тематикам экологии, культуры, образования, просвещения, и т.д.

Краундандинговые: привлечение средств жителей и пользователей территории в некоммерческие проекты по улучшению социальной инфраструктуры и вовлечение жителей в процесс развития городской среды.

Коммерческие: средства частных инвесторов при реализации проектов в рамках 6 стратегических кластерных направлений. Средства объединенного тарусского бизнес-сообщества «Тарусский купеческий клуб».

Налоговые: введение туристического сбора. Сегодня такая мера проходит обкатку на первых нескольких российских туристических регионах.

Отдельные проекты в рамках заявленных стратегических направлений:

Кластер «Туризм и спорт»

Реализованные

1. Загородный рекреационный комплекс WELNA Eco Spa Resort

Новый загородный отель с бассейном и полноценным спа-комплексом, построенный с использованием экологических строительных материалов и технологий, и с ориентацией на жизнь и отдых в гармонии с природой. Уровень – европейские 4*.

2. Дом литераторов

Современный культурный центр европейского уровня. В центре расположены экспозиции произведений современного искусства, творческая мастерская известного итальянского художника-мозаиста Марко Бравуры, залы для проведения концертов классической музыки и других культурных мероприятий, итальянский ресторан.

3. Школа искусств

Городская школа изящных искусств, на базе которой проходят занятия по художественному творчеству для детей г. Тарусы, однако имеется возможность организации на базе школы различных творческих и учебных программ по обучению живописи, лепки, мозаике и др. для сторонних туристов.

4. Центр культурного развития

Новый городской культурно-досуговый центр, обладающий современной инфраструктурой для проведения различных образовательных и просветительских мероприятий вплоть до концертов на большой сцене.

Планирующиеся к реализации:

1. Ежегодный Всероссийский фестиваль экологической культуры и устойчивого развития «ТАРУССКИЕ ДАЛИ»

Сочетание соответствующей стратегии, городской инфраструктуры (дороги, гостиницы, историческая среда малого города) и легкой транспортной доступности от Москвы (130 км и всего 2,5 часа на машине или на общественном транспорте), с одной стороны, и живописнейшего природного ландшафта, непосредственно интегрированного в структуру города и крайне необходимого для усиления эффективности решения задачи по погружению целевых аудиторий в проблематику сохранения природной среды, с другой стороны, делает реализацию проекта Всероссийского фестиваля экологической культуры и устойчивого развития «ТАРУССКИЕ ДАЛИ» крайне актуальным. Дополнительной культурной основой для его проведения является тот факт, что в 50-е годы в Тарусе жил и работал известный советский писатель Константин Паустовский, посвятивший большую часть своего творчества привлечению внимания читателей к природной среде и по сути являющийся одним из самых известных гуманистов-просветителей в сфере экологии XX века и превозвестником рождения концепции устойчивого развития.

2. Строительство уникального исследовательского, эколого-просветительского и туристического центра «Российский институт эко-урбанистики» (Russian Sustainable Debelopment Insitute – рабочее название)

Данной концепцией предлагается строительство в Тарусе многофункционального некоммерческого центра, который будет выполнять ряд важных общественных и просветительских функций, с ориентацией на накопление и распространение опыта по реализации принципов устойчивого развития в городской среде и формирование новой экологической культуры и системы ценностей у жителей Тарусы и гостей города.

Режим работы – круглогодично. Функции: координация реализации проекта «Таруса – первый экогород в России», исследования и научная работа по заданной тематике, маркетинг территорий, разработка и проведение обучающих программ, прием туристов и правительственных делегаций, кафе и сувениры, ивенты, площадка для городского диалога.

Центр должен быть построен по самым новейшим и инновационным зелёным технологиям, и структура помещений будет сформирована таким образом, чтобы обеспечить наглядный показ всех этих технологий во время образовательных и просветительских программ. Кроме того, здание должно обладать выдающейся зелёной архитектурой и стать ярким дизайн-кодом данной территории.

Автор текста: генеральный директор АНО «Национальное агентство устойчивого развития» Светлана Валентиновна Дувинг

Метки
[an error occurred while processing the directive]
[an error occurred while processing the directive]